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关于印发《关于在全省工会工作者和职工中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

发布时间:2016-08-30 浏览次数:

苏工发〔201621

关于印发《关于在全省工会工作者和职工中

开展法治宣传教育的第七个五年规划

2016-2020》的通知

各市、县(市、区)总工会,省各产业(厅、局、公司)工会,省总工会机关各部门和各直属单位:

现将《关于在全省工会工作者和职工中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》印发给你们,请结合本地区、本产业、本部门和本单位实际,认真组织实施。

                      江苏省总工会         

2016823        

      

      

关于在全省工会工作者和职工中

开展法治宣传教育的第七个五年规划

2016-2020年)

为贯彻落实省委、省政府和全国总工会关于法治宣传教育的要求,做好全省工会系统第七个五年法治宣传教育工作,制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,根据四个全面战略布局,准确把握全面推进依法治国新要求,主动服务经济发展新常态,坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,充分发挥法治宣传教育在推进工会工作法治化中的基础作用,为建设强富美高新江苏作贡献。

二、目标任务

工会系统第七个五年法治宣传教育工作的主要目标:在工会工作者和职工群众中广泛开展学法尊法守法用法活动,在传播法律知识的同时,弘扬法治精神,培育法治理念,树立法治意识,使法治宣传教育实效性进一步增强,内容更加丰富,形式更加多样。法治宣传教育与依法建会、依法管会、依法履职、依法维权等业务工作有效结合,职责明确、运行有序、配合有力、协调高效的工会大普法工作格局逐步形成。工会工作者和职工群众的法治观念明显增强、法治信仰更加牢固,工会领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力进一步提高,职工特别是农民工的法律素质得到有效提升。

工会系统第七个五年法治宣传教育工作的主要任务是:

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。大力宣传工会系统参与科学立法、监督严格执法、推动公正司法、促进全民守法的生动实践,使全省工会工作者和职工群众深入了解和掌握全面依法治国、工会工作法治化建设的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)重点学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,深入宣传依宪治国、依宪执政理念,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,使工会工作者和职工群众更加全面深刻理解宪法,进一步增强宪法意识,自觉遵守宪法,维护宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系,宣传与职工群众生产生活和权益保障密切相关的民法商法、社会法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规,宣传维护国家安全、社会稳定以及促进民族团结等法律法规,宣传工会劳动法律监督、劳动争议调解和法律援助等法律法规,引导职工依法理性表达利益诉求、维护自身合法权益,依法化解劳动关系矛盾。

(三)突出学习宣传保障职工和工会组织权益的法律法规。深入宣传《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《女职工劳动保护特别规定》、《劳务派遣暂行规定》,以及《江苏省实施<工会法>办法》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省社会保险费征缴条例》、《江苏省工资支付条例》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省企业民主管理条例》、《江苏省工会劳动法律监督条例》、《江苏省职工生育保险规定》等涉及工会和职工切身利益的法律法规。广泛发动组织工会工作者和职工群众在深入学习的基础上,积极参与相关法律法规规章的修改和制定,推动保障职工和工会组织权益的法律法规体系进一步健全完善。

(四)切实加强职工法治文化建设。坚持法治教育和道德教育相结合的原则,大力弘扬中华传统美德和社会主义核心价值观,培养社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,为推进全面依法治国创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,遵守公序良俗,建设尊崇宪法法律、依法行使法定权利、积极履行法定义务的职工法治文化。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式,广泛开展法治文艺展演展播和法治文艺下基层等职工法治文化活动,推动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

三、对象要求

全省工会系统法治宣传教育的对象主要是各级工会工作者和企事业单位职工。重点加强工会领导干部、基层工会工作者和农民工的法治宣传教育。

(一)加强工会领导干部法治宣传教育。进一步完善领导干部学法用法制度,各级工会领导干部要熟练掌握和深入理解《工会法》、《工会章程》和《江苏省实施<工会法>办法》的内容。坚持和完善党组中心组集体学法制度,切实提高工会领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全完善重大决策和规范性文件合法性审查机制,积极推行法律顾问制度,推动县级以上总工会普遍设立公职律师,不断提高依法决策、依法管理的能力水平。加强《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习,以更高标准严格遵守党内法规,严守政治纪律和政治规矩,争做模范党员。

(二)加强工会工作者法治宣传教育。以《工会法》、《工会章程》和《江苏省实施<工会法>办法》为主要内容,建立工会工作者学习培训制度。基层工会主席、职工代表、集体协商代表、劳动法律监督员、劳动争议调解员、兼职仲裁员、劳动保护监督检查员和班组长法律知识培训比例基本达到100%。将法治培训作为工会工作者入职培训、晋职培训的必备课程,在工会各类培训中列入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量,全面提升工会工作者法治素质。为工会工作者学法创造条件,鼓励支持工会工作者通过岗位培训、学历教育等形式,接受法律知识专业教育,取得法律职业资格。认真落实《全省工会法律人才队伍建设三年规划(2014-2016年)》,到七五普法结束时,全省工会系统从事工会法律工作的人员具有法学本科以上学历或法学学士以上学位专业人才数量比六五普法末期明显增加。

(三)加强职工特别是农民工的法治宣传教育。针对职工特别是新生代农民工的特点,以劳动合同、社会保险、安全生产、工伤等方面法律法规为重点,通过开展职工维权流动课堂、劳动法律大讲堂、送法进基层、编印发放宣传手册、传播普法小视频等多种形式,千方百计帮助广大职工特别是农民工提高法治意识、增强维权能力。把法治教育与维权服务结合起来,以加强维权服务促进职工法治宣传教育,引导职工由被动学法主动学法转变。

四、工作安排

(一)动员准备阶段(2016年)

各级工会要根据本规划和地方党委、政府要求,结合工作实际,制定七五法治宣传教育实施意见。加强宣传动员,进一步统一思想,提高广大工会工作者和职工群众对七五普法重大意义的认识,增强开展法治宣传教育的自觉性。有计划、有步骤地培训一批普法宣传骨干,有条件的地方可以成立法治宣传教育讲师团,推动落实本规划各项目标要求。

(二)组织实施阶段(2016-20206月)

各级工会要根据本规划确定的目标任务,制定年度工作计划,每年突出一个主题,有针对性地开展法治宣传教育,同时对基层普法工作加强指导服务和监督检查。省总工会将于2018年进行七五普法中期督导检查,各级工会要同步做好自查检查,及时总结经验、查找问题,确保规划目标稳步推进。

(三)检查评估阶段(20207-12月)

在各级工会对七五法治宣传教育规划实施情况自查检查的基础上,省总工会对全省工会七五法治宣传教育规划推进落实情况进行全面检查评估。

五、组织实施

(一)加强组织领导。高度重视,将法治宣传教育列为工作重点,成立七五法治宣传教育领导小组,深入宣传发动,全面组织实施。领导小组定期召开会议,听取工作汇报,研究部署年度工作,解决实际问题,有序推进法治宣传教育。省总工会成立七五法治宣传教育领导小组,负责全省工会系统七五法治宣传教育工作;省总工会普及法律常识办公室(简称省总工会普法办)设在省总工会法律工作部,承担领导小组日常工作,具体指导全省工会系统法治宣传教育。领导小组各成员部门落实谁主管谁负责普法责任,在安排工作、服务职工、服务基层中开展法治宣传教育。

(二)完善机制建设。建立健全教育培训机制,根据确定的目标,科学制定计划,明确培训内容,把法律知识培训和学法用法情况作为工会工作者年度考核重要内容。建立健全目标责任机制,细化年度任务,设置量化指标,将法治宣传教育纳入工作考核评价体系。建立健全沟通协调机制,积极参与人大执法检查、政协委员视察,加强与宣传、司法、人社等党政部门的协作配合,做到资源共享、优势互补。建立健全典型案例普法机制,及时收集整理涉及职工权益的社会热点和典型案例,开展权威法律解读,以更为直观的形式引导工会工作者和广大职工学法守法用法。建立健全监督激励机制,定期开展七五普法情况检查,总结推广各地先进经验,推动法治宣传教育不断深入。

(三)创新载体平台。充分利用工会组织优势,每年突出一个主题,普遍开展具有工会特色的五一劳动法律宣传服务月活动,努力打造具有工会特色的法治宣传教育品牌。创新阵地,拓宽途径,以现有职工服务中心、法律援助中心、工人文化宫、职工书屋等为平台,使法治宣传教育融入职工群众日常工作和生活。创新形式,善用网络,以职工群众学法需求为导向,运用QQ、微信、微博等网络新媒体,组织开展形式多样的法治宣传教育活动,增强吸引力和影响力。

(四)提供经费保障。法治宣传教育提供经费保障,将所需费用列入本级工会经费预算,并建立动态增长机制,逐步提高农民工法治宣传教育经费比例。明确经费用途,保障专款专用。督促企业足额提取职工教育培训经费,确保一定比例的经费用于职工特别是一线职工和农民工法治宣传教育。

(五)强化队伍建设。大力推进工会普法队伍建设,充分整合内外资源力量,培养一支高素质的工会普法骨干队伍。设区市总工会要明确普法信息员,加强与省总工会普法办的联系,及时收集报送各地工会法治宣传教育工作信息。发挥工会公职律师、职工法律援助律师团律师、工会法律援助志愿者、劳动法律监督员、劳动争议调解员在法治宣传教育中的作用,鼓励和引导司法及行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业学生等加入工会阳光法律援助志愿者服务队伍,畅通志愿服务渠道,完善人员管理制度,培育一批普法优秀团队和活动品牌。


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